http://velostrannik.pochta.ru/articles/comment.html
Правила дорожного движения. Раздел 24
24.1. Управлять велосипедом, гужевой повозкой (санями), быть погонщиком вьючных, верховых животных или стада при движении по дорогам разрешается лицам не моложе 14 лет, а мопедом - не моложе 16 лет.
Комментарий:
Если же вам больше 14 лет, то вы «водитель», равноправный участник дорожного движения, и ездить вам полагается только по дороге (при отсутствии велосипедной дорожки). Примите к сведению, что езда по тротуару на велосипеде противоречит правилам дорожного движения. Но, если же вы слезете с велосипеда, т.е. приобретёте статус «пешехода», то вам можно будет передвигаться по тротуару (если не оговорено другое).
24.2. Велосипеды, мопеды, гужевые повозки (сани), верховые и вьючные животные должны двигаться только по крайней правой полосе в один ряд возможно правее. Допускается движение по обочине, если это не создает помех пешеходам.
Мой комментарий: тротуар - часть дороги, но не обочина и не крайняя правая полоса. Вот, почему по нему нельзя ездить.